जनताको घरदैलो कार्यक्रमलाई स्थानीय सरकारले आफ्नो कार्यक्रम नठान्दा संविधानमा व्यवस्था गरिएको रोजगारीको हक प्रदान गर्न थप समस्या देखिएको छ ।
नयाँ संविधान बनेपछि बर्दियाको गुलरियाको चहलपहल ह्वातै घटेको छ । यहाँ पहिले भएका रोजगारीका अवसर गुमेकाले बेरोजगार भएकाहरू रोजगारी खोज्दै अन्यत्र गइरहेका छन् । गुलरिया नगरपालिकाको कार्यालयमा रोजगार सेवा केन्द्र त छ । रोजगार संयोजक र सहायक रोजगार पद दुई वर्षदेखि खाली छन् । यो केन्द्र एक जना प्राविधिक सहायकको भरमा चलेको छ । यही रोजगार सेवा केन्द्र मार्फत कार्यान्वयन भईंरहेको प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रम र विश्व बैंकको सहयोग रहेको युवा रोजगारीका लागि रुपान्तरण पहल आयोजनाको वित्तिय प्रगति पनि सन्तोषजनक छैन । गुलरिया नगरपालिका रोजगार सेवा केन्द्रका प्राविधिक सहायक अमिर खड्का भन्छन्, ‘स्थानीय सरकारले लागतको हिस्सा बेहोर्दैन । संघीय सरकारबाट पनि स्थानीय सरकारसँग प्रभावकारी समन्वय र अन्तरक्रिया हुन सकेको छैन ।’
यता, मानपुरमा रहेको बाँकेको जानकी गाउँपालिका स्थित रोजगार सेवा केन्द्र त झनै अस्तबेस्त छ । साँघुरो एकै ठाउँमा कुर्सी, टेबल जोडेर फरक–फरक बिषयगत शाखाको विभिन्न सेवा दिनुपर्ने बाध्यताले कर्मचारीसगैं सेवाग्राही पनि असन्तुष्ट छन् । बाँके, बर्दियाका १६ वटा पालिका मध्ये कसैले पनि बढ्दो बेरोजगारीलाईं कम गर्न शुरु गरिएको प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रमको पूरा बजेट खर्च गर्न सकेका छैनन् । जानकी गाउँपालिका रोजगार सेवा केन्द्रका रोजगार संयोजक सिमा चौधरी पालिकाहरूले अपनत्व लिन नसकेकाले प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रमको बजेट खर्च हुन नसकेको बताउँछिन् । यसैगरी, बर्दियाको मधुवन नगरपालिका रोजगार सेवा केन्द्रका रोजगार सहायक दिल बहादुर रोका भन्छन्, ‘प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रमलाईं सिप विकास मोडेलमा लैजानु पर्ने हो । त्यस्तो हुन सकेको छैन । पालिकाले रोजगारीको क्षेत्रमा बजेट छुट्टाउदैन ।’ उनका अनुसार मधुवन नगरपालिका रोजगार सेवा केन्द्रमा पनि विगत १ बर्षदेखी रोजगार संयोजक पद खाली छ ।
खर्च हुदैन बजेट
नेपाल सरकार श्रम, रोजगार तथा सामाजिक सुरक्षा मन्त्रालयले सूचीकृत बेरोजगारहरूको सङ्ख्याको आधारमा वर्षेनी स्थानीय तहमा बजेट पठाउने गर्छ । बाँके, बर्दियाका तीन/तीन वटा पालिकामा प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रम अन्तर्गत रहेको बजेट खर्चको अवस्थालाईं हेर्दा पनि बजेट खर्च नभएको देखिन्छ । यी पालिकाले बजेटको सबैभन्दा कम ३० देखि बढीमा ९९ प्रतिशत खर्च गरेका छन् ।
तालिका नं. १, पालिकाको आर्थिक बर्षको बजेट र खर्च विवरण
पालिका | आ.व. | बजेट रु. | खर्च रु. | खर्च प्रतिशत |
नेपालगञ्ज उपमहानगरपालिका | २०७९/०८० | १ करोड २ लाख १८ हजार | ४१ लाख | ४०.१३ |
२०८०/०८१ | ७८ लाख ८३ हजार | ४९ लाख २२ हजार | ६२.४४ | |
जानकी गाउँपालिका | २०७७/०७८ | १ करोड १ लाख ७८ हजार | ३० लाख ५२ हजार ९७६ | ३० |
२०७८/०७९ | १ करोड १२ लाख ८१ हजार | ५२ लाख ७ हजार ५८८ | ४६.१६ | |
२०७९/०८० | ५३ लाख ७५ हजार | ४३ लाख २८ हजार | ८०.५२ | |
२०८०/०८१ | ६३ लाख ८३ हजार | ३८ लाख ४३ हजार ६२२ | ६०.२२ | |
कोहलपुर नगरपालिका | २०७७/०७८ | ५ करोड ५७ लाख ६४ हजार | १ करोड ३ लाख १३ हजार | १८.४९ |
२०७८/०७९ | १ करोड ५ लाख ७६ हजार | ४० लाख ५ हजार ९४७ | ३७.८८ | |
२०७९/०८० | १ करोड ७२ लाख ९२ हजार | ५८ लाख ३४ हजार ८७६ | ३३.७४ | |
२०८०/०८१ | ७२ लाख | ३७ लाख १५ हजार ६२३ | ५१.६१ | |
बढैयाताल गाउँपालिका | २०७९/०८० | ८१ लाख | ५१ लाख २१ हजार ७६ | ६३.२२ |
२०८०/०८१ | ७२ लाख | ६५ लाख १० हजार ६५० | ९०.४३ | |
गुलरिया नगरपालिका | २०७६/०७७ | ५ लाख २८ हजार | ५ लाख २७ हजार ८७० | ९९.९८ |
२०७७/०७८ | १ करोड ९५ लाख ८७ हजार | ९१ लाख ५८ हजार ५९२ | ४६.७६ | |
२०७८/०७९ | ७४ लाख ५७ हजार | ६३ लाख १९ हजार १७५ | ८४.७४ | |
२०७९/०८० | ६४ लाख ५८ हजार ४९० | ५२ लाख ९७ हजार ७७६ | ८२.०३ | |
२०८०/०८१ | ६९ लाख ८३ हजार | ५० लाख १२ हजार ४९० | ७१.७८ | |
मधुवन नगरपालिका | २०७६/०७७ | ५९ लाख २ हजार | ५७ लाख ६३ हजार २६० | ९७.६५ |
२०७७/०७८ | ३ करोड ५२ लाख १ हजार | ३ करोड ३७ लाख ६१ हजार ४५१ | ९५.९१ | |
२०७८/०७९ | १ करोड ५९ लाख १७ हजार | १ करोड २५ लाख ७६ हजार ९३७ | ७९.०२ | |
२०७९/०८० | १ करोड २९ लाख | १ करोड २३ लाख ६ हजार ९२६ | ९५.४० | |
२०८०/०८१ | ७५ लाख | ७० लाख ६४ हजार २८ | ९४.१९ |
रोजगारी पाउन मुस्किल
प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रम अन्तर्गतको काम पाउन प्रत्येक बर्ष फागुन महिनामा वडा कार्यालयमा गईं फर्म भर्नुपर्छ । यस्तो फर्म रोजगार सेवा केन्द्रमा पुग्छन् र नेपाल सरकारको रोजगार व्यवस्थापन सूचना प्रणालीमा दर्ता हुन्छन् । यसरी दर्ता भएका बेरोजगारमध्ये शारीरिक अवस्था, परिवार सङ्ख्या, सिप दक्षता, शैक्षिक अवस्था लगायतका विभिन्न मापदण्डका आधारमा प्राथामिकता सूची प्रकाशित हुन्छ । यस्तो सूची आयोजना वडा कार्यालय आउँछ । यस कार्यक्रम अन्तर्गतका आयोजना मंसिर–पुष महिनामा शुरु हुन्छन् । प्राप्त आयोजनाका प्राथामिकता तोकेर नगर, गाउँपालिकाले वडा अनुसार बजेट छुट्टयाउँछन । त्यसपछि बेरोजगार ब्यक्तिहरू मध्येबाट आयोजना अनुसार उपभोक्ता समिति गठन हुन्छ । विशेष अवस्थामा बाहेक न्यूनतम १०० दिन काम गरेपछि काम गर्नेको बैंक खातामा ज्याला पठाईंन्छ ।
आर्थिक वर्ष २०८०/०८१ मा जानकी गाउँपालिकाले दिनको ६६८ रुपैयाँका दरले ज्याला दिएको थियो । प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रममा आबद्ध हुनका लागि फर्म भर्ने जति सबै बेरोजगार व्यक्तिहरूले भने रोजगारी पाउर्दैनन । कतिपयले फर्म भरेता पनि आयोजना सञ्चालन हुन ढिलो हुँदा उनीहरू अन्त गईंसकेका हुन्छन । यस्तो रोजगारी पाउनेमा पुरुष भन्दा महिला धेरै छन । यस्ता आयोजना अन्तर्गत मेशिन नलगाइन गर्न सकिने कच्ची बाटो, कुलो, खानेपानी, सरसफाईं लगायतका काम गरिन्छन् । यस्ता काममा अदक्ष श्रमिक खटिन्छन् । बाँकेको कोहलपुर नगरपालिका रोजगार सेवा केन्द्रका रोजगार सहायक शिवा परियार भन्छिन्, ‘आयोजना आउँछन्, स्थानीय तहले बजेट छुट्टाउर्दैनन । वडाले आयोजना सञ्चालन गर्दा लागत साझेदारी गरेको भए यो कार्यक्रम अझ उपलब्धी मुलक हुन्थ्यो ।’
कतिले पाए काम
बर्दिया र बाँकेका १६ पालिकामा रहेका रोजगार सेवा केन्द्र मार्फत कार्यान्वयन भईंरहेको प्रधानमन्त्री रोजगार कार्यक्रमबाट १४ हजार ८७४ जना भन्दा बढीले रोजगारी पाएका छन् । आर्थिक वर्ष २०७६/०७७ देखी आर्थिक वर्ष २०७९/०८० सम्ममा ७० हजार ७ सय ४५ जना बेरोजगार सूचीकृत भएका थिए । यसमध्ये महिला ४२ हजार ९ सय ९४ जना, पुरुष २७ हजार ७ सय ६३ जना थिए । यौनिक तथा लैङ्गिक अल्पसंख्यक लगायत अन्यको सङ्ख्या ४ जना मात्र रहेको छ । काम गरे बापतको ज्यालामा भने सबैको समान हुने गरेको छ । बाँके र बर्दिया सहित लुम्बिनी प्रदेशका १०९ वटै पालिकामा औषत ८१ दिन रोजगारी प्रदान गरिएको थियो ।
तालिका नं. २, सूचिकृत र रोजगारी पाउनेको विवरण
क्र.सं. | स्थानीय तह | आर्थिक बर्ष | सूचिकृत बेरोजगारको संख्या | रोजगारी पाउनेको संख्या | छनोटमा नपरेको संख्या |
१. | नेपालगञ्ज उपमहानगरपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | – | – | – |
२०७७/०७८ | ३९४ | ९० | ३०४ | ||
२०७८/०७९ | १५८ | ६६ | ९२ | ||
२०७९/०८० | १६० | ८८ | ७२ | ||
२. | कोहलपुर नगरपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | ५५७ | २७० | २८७ |
२०७७/०७८ | ३,०९४ | ५३४ | २,५६० | ||
२०७८/०७९ | ४४८ | १४३ | ३०५ | ||
२०७९/०८० | ३,४१२ | २३९ | ३,१७३ | ||
३. | जानकी गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | ७३ | – | ७३ |
२०७७/०७८ | ५१२ | ११३ | ३९९ | ||
२०७८/०७९ | ५७३ | १०५ | ४६८ | ||
२०७९/०८० | २५९ | ५३ | २०६ | ||
४. | खजुरा गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | ६१२ | २५४ | ३५८ |
२०७७/०७८ | १,५३१ | २४७ | १,२८४ | ||
२०७८/०७९ | १,८०२ | ३६१ | १४४१ | ||
२०७९/०८० | १,०७८ | १०८ | ९७० | ||
५. | बैजनाथ गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | – | २२३ | – |
२०७७/०७८ | ८४० | २९९ | ५४१ | ||
२०७८/०७९ | १,१७७ | २६१ | ९१६ | ||
२०७९/०८० | १,९३८ | १८२ | १,७५६ | ||
६. | राप्तीसोनारी गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | २८७ | – | २८७ |
२०७७/०७८ | २,६७८ | २०८ | २४७० | ||
२०७८/०७९ | – | – | – | ||
२०७९/०८० | २९६ | ७५ | २२१ | ||
७. | डुडुवा गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | – | – | – |
२०७७/०७८ | २५८ | – | २५८ | ||
२०७८/०७९ | २६४ | – | २६४ | ||
२०७९/०८० | – | – | – | ||
८. | नरैनापुर गाउँपालिका, बाँके | २०७६/०७७ | – | ३२६ | – |
२०७७/०७८ | ४०९ | १८६ | २२३ | ||
२०७८/०७९ | – | – | – | ||
२०७९/०८० | ९०४ | ८९ | ८१५ | ||
१. | गुलरिया नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | १,८९८ | – | १८९८ |
२०७७/०७८ | १,४८७ | १६२ | १३२५ | ||
२०७८/०७९ | २०० | ८९ | १११ | ||
२०७९/०८० | ५६६ | ७५ | ४९१ | ||
२. | मधुवन नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | १,५२९ | ६०१ | ९२८ |
२०७७/०७८ | ३,१२० | ६४९ | २४७१ | ||
२०७८/०७९ | १,००१ | २२६ | ७७५ | ||
२०७९/०८० | २,२५६ | १८८ | २०६८ | ||
३. | ठाकुरबाबा नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | ७१० | ६३६ | ७४ |
२०७७/०७८ | १,९५० | ४७२ | १४७८ | ||
२०७८/०७९ | १,१२९ | २३१ | ८९८ | ||
२०७९/०८० | १,३३३ | ११६ | १२१७ | ||
४. | राजापुर नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | – | १,२०२ | – |
२०७७/०७८ | २,७३२ | ८६७ | १८६५ | ||
२०७८/०७९ | ९४० | १७९ | ७६१ | ||
२०७९/०८० | ६,९७१ | ५३८ | ६४३३ | ||
५. | गेरुवा गाउँपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | १३७ | १३० | ७ |
२०७७/०७८ | ३४९ | १४० | २०९ | ||
२०७८/०७९ | ६४६ | १८४ | ४६२ | ||
२०७९/०८० | ६८८ | १५० | ५३८ | ||
६. | बारबर्दिया नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | २,२८८ | ४८५ | १८०३ |
२०७७/०७८ | २,७२४ | ५८८ | २१३६ | ||
२०७८/०७९ | २,६०४ | ५३४ | २०७० | ||
२०७९/०८० | २,६११ | २१४ | २३९७ | ||
७. | बाँसगढी नगरपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | १८२ | – | १८२ |
२०७७/०७८ | १०६ | ६१ | ४५ | ||
२०७८/०७९ | ६१२ | २३४ | ३७८ | ||
२०७९/०८० | ६९५ | १५७ | ५३८ | ||
८. | बढैयाताल गाउँपालिका, बर्दिया | २०७६/०७७ | ५५६ | १९५ | ३६१ |
२०७७/०७८ | १,९१० | ५८६ | १३२४ | ||
२०७८/०७९ | २,०८४ | ३७२ | १७१२ | ||
२०७९/०८० | १,०१७ | ९३ | ९२४ | ||
कुल जम्मा | ७०,७४५ | १४,८७४ | ५७,६२२ |